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2026年湖北省咸宁市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策(湖北省 - 咸宁市)

作者:北京京平律师事务所 更新时间:2026-10-09 点击数:

2026年湖北省咸宁市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策(湖北省 - 咸宁市)

咸宁市咸安区

行政许可办理流程。咸安区统一依托湖北政务服务网线上申报,线下在咸安区政务服务中心综合窗口受理,实行一窗受理、并联审批、限时办结。通用流程分为五个环节,一是申请,申请人准备完整申报材料,线上上传电子材料或者线下提交纸质原件;二是收件预审,窗口工作人员核对材料完整性,材料不齐的一次性告知补正清单,材料符合要求予以收件;三是审查,承办部门开展书面审查,涉及现场核查、专家评审、听证的,在法定时限内组织开展相关工作;四是审批,部门负责人根据审查意见作出准予许可或者不予许可决定,不予许可的书面说明理由并告知救济途径;五是出证送达,准予许可后制作电子证照或者纸质许可证,可选择窗口自取、邮寄送达,电子证照同步归集至湖北政务服务平台。市场主体开办事项执行咸宁市统一 1050 标准,实现 1 环节、0.5 个工作日办结、零费用,支持一网通办。农村宅基地及建房许可由乡镇人民政府窗口受理,开展村级初审、乡镇联审联办,核发农村宅基地批准书与乡村建设规划许可证。

行政处罚政策。咸安区执行《咸宁市规范行政处罚自由裁量权实施办法》以及湖北省省级各领域行政处罚裁量基准,涵盖市场监管、自然资源、生态环境、住建、水利等全部执法领域。裁量阶次划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五档。生态环境领域,未依法报批环评文件擅自开工建设,按照项目总投资额百分之一至百分之五区间裁量,结合整改情况区分轻重情节;大气污染违法行为按照污染程度、持续时间、是否主动整改确定罚款幅度,处罚决定书在规定时限内公示,当事人按期足额缴纳罚款,逾期不缴纳将按日加处百分之三罚款,逾期不履行可申请法院强制执行。自然资源领域严格执行湖北省自然资源裁量基准,对违法占地、违法建设行为,区分是否占用永久基本农田、生态红线,对较轻、一般、较重、严重四类情形分别适用对应处罚标准,符合条件的轻微违法行为落实首违不罚、轻微免罚机制,采取行政提示、约谈、责令整改等柔性监管措施。

咸宁市嘉鱼县

行政许可办理流程。嘉鱼县全部行政许可事项纳入县政务服务中心集中办理,线上渠道为湖北政务服务网嘉鱼专区,线下设置综合受理窗口,实行前台统一收件、后台分类审批。基础办理流程,第一阶段提交申请,申请人在线填报信息、上传佐证材料,或者前往政务窗口现场递交;第二阶段材料核验,窗口当场核对材料,材料欠缺一次性告知补正,材料无误予以受理;第三阶段核查评审,需要现场勘验、检测检验的,承办单位在承诺时限内组织现场核查,技术类事项组织专家评审;第四阶段作出许可决定,经审查符合法定条件准予许可,不符合条件出具不予许可书面文书;第五阶段证照发放,电子证照即时生成,纸质证书可邮寄或窗口领取。食品经营、个体工商户登记等涉企许可推行一件事联办,多个许可事项打包申请,并联开展审查。农村建房许可由村委会先行初审,报送乡镇政府联审,完成验收后发放相关许可文书。

行政处罚政策。嘉鱼县统一适用咸宁市行政处罚裁量规则以及湖北省各行业裁量基准,落实首违不罚清单制度,对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。市场监管领域针对无证经营、食品经营违规等行为,结合违法所得、持续时间、危害后果划分裁量档次;水利领域针对围湖造地、河道违法建设、取水许可违法等行为,依据《水法》《防洪法》结合省水利裁量基准实施处罚。自然资源违法案件严格区分土地类型,占用永久基本农田、生态保护红线的违法行为按从重档次裁量。所有行政处罚案件执行立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行全流程程序,处罚信息依法归集至信用平台,当事人完成整改并履行处罚义务后,可按规定申请信用修复。

咸宁市通城县

行政许可办理流程。通城县行政许可事项实行县政务服务中心集中受理,线上依托湖北政务服务网全流程网办,推行承诺制审批、并联审批。通用办理步骤,一是申报,申请人线上提交电子材料,或者线下到综合窗口提交纸质材料;二是受理审查,窗口完成材料初审,材料齐全予以受理,材料不全一次性告知补正内容;三是实质审查,业务主管部门开展书面审查,工程、矿山、环保类事项组织现场勘查、检测评估;四是审批决定,审查完成后作出准予许可或者不予许可决定,涉及重大公共利益事项组织听证;五是结果送达,许可文书与电子证照发放,支持邮寄送达。企业开办、变更、注销事项实现一网联办,注销业务可并联办理税务、社保、公章注销,一般注销 1 个工作日办结。乡镇负责辖区内农村宅基地与乡村建设规划许可,由村级组织收集申请材料,乡镇多部门联合审查,验收合格发证。

行政处罚政策。通城县执行咸宁市统一裁量办法及湖北省各领域行政处罚裁量基准,划分不予、减轻、从轻、一般、从重五档裁量标准。住建领域针对工程建设违法、燃气设施损毁等违法行为,适用湖北省住建行政处罚裁量基准,对主动自查自纠、及时消除隐患的从轻处置。生态环境领域对超标排污、未落实环保措施等行为,结合污染物排放量、是否主动整改裁量。自然资源领域,未取得规划许可擅自建设的案件,区分是否可采取改正措施消除影响,可改正的限期改正并处罚款,无法改正的依法限期拆除。案件办理全程落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,作出较重处罚前告知当事人听证权利。轻微违法行为落实柔性执法,优先采用责令改正、行政指导,符合条件适用首违不罚。

咸宁市崇阳县

行政许可办理流程。崇阳县行政许可事项线上通过湖北政务服务网申报,线下在崇阳县政务服务中心综合窗口办理,推行一窗受理、集成服务。通用办理流程,第一步提交申请,申请人填报信息,上传或提交申请材料;第二步收件受理,窗口核验材料完整性,材料缺失出具补正告知单,材料合格予以受理;第三步审查核查,主管部门书面审核材料,交通、自然资源、环保等事项按需开展现场勘验;第四步审批决策,部门依据审查意见作出许可决定;第五步证照送达,电子证照即时生成,纸质许可证邮寄或窗口领取。公路超限运输许可等交通运输事项承诺 1 个工作日办结,实行互联网全流程办理。市场主体一件事改革,餐饮经营许可联动消防、烟草许可并联办理。农村村民建房许可由乡镇政府牵头,村级初审,多部门联审联批,竣工核验后完成验收备案。

行政处罚政策。崇阳县适用咸宁市规范行政处罚自由裁量权实施办法及湖北省各行业裁量基准。生态环境领域,针对伪造排放检验报告、超标排放大气污染物等违法行为,依据大气污染防治法及省生态环境裁量基准处罚,处罚决定书依法公示,当事人履行完毕处罚后,满足条件可申请信用修复。交通运输领域对超限运输、未取得道路运输许可经营等违法行为,按照违法次数、超限比例、是否主动配合整改划分裁量等级。自然资源领域严格执行湖北省自然资源裁量基准,违法占地案件区分占用耕地、永久基本农田情形从重裁量。执法过程落实首违不罚清单,对初次违法、危害轻微、及时改正的不予处罚;对主动消除危害后果的,可以从轻或者减轻处罚。行政处罚作出后,当事人享有六十日行政复议、六个月行政诉讼权利,逾期不履行处罚决定,行政机关依法申请法院强制执行。

咸宁市通山县

行政许可办理流程。通山县行政许可事项以湖北政务服务网线上办理为主,线下在通山县政务服务中心窗口受理,创新推行建设项目工程规划许可先证后审模式。通用办理流程,一是申请提交,申请人线上上传申报材料,或线下窗口提交纸质材料,先证后审项目需要同步提交承诺书;二是材料初审,窗口核对材料完整性,补齐材料后予以受理;三是审查环节,常规项目开展书面审查,工程规划类项目可先行发证,后续开展证后审核;四是审批决定,审查完成后出具准予许可或者不予许可文书;五是证照发放,电子证照同步生成,纸质证书邮寄或自取。企业开办事项执行咸宁市 1050 标准,实现一网通办、零费用。农村宅基地、乡村建设规划许可由乡镇政府受理,村级初审、多部门联审,完成建房验收后出具验收意见。

行政处罚政策。通山县执行咸宁市行政处罚裁量实施办法以及湖北省省级各领域裁量基准,住建领域单独制定从轻处罚事项清单,针对未移交地下管线档案、损毁燃气警示标志等事项,经预警提示及时整改、未造成严重后果的适用从轻处罚。自然资源领域,对未取得规划许可建设、违法占地、测绘违法案件,按照湖北省自然资源裁量基准,划分为较轻、一般、较重、严重四档,涉及泄露测绘秘密的适用从重处罚。市场监管领域适用湖北省市场监管行政处罚裁量基准,落实首违不罚、轻微免罚制度。生态环境违法案件按照省生态环境裁量基准裁量,综合考量违法时长、整改主动性、损害后果。全部行政处罚案件落实行政执法三项制度,重大处罚事项开展法制审核,处罚信息归集至信用平台,当事人履行处罚义务后,符合条件可办理信用修复。

咸宁市赤壁市

行政许可办理流程。赤壁市行政许可事项统一接入湖北政务服务网,线下在赤壁市政务服务中心综合窗口集中办理,推行并联审批、承诺制审批、一件事集成办理。通用办理流程,第一,申请,申请人线上填报信息上传材料,或者线下窗口递交纸质申请资料;第二,受理,窗口工作人员核验材料,材料不全一次性告知补正,材料齐全予以受理;第三,审查,业务主管部门开展书面审查,工程、环保、水利事项按需组织现场核查、检测评估;第四,审批,主管部门根据审查意见作出准予许可或者不予许可决定;第五,送达,电子证照即时发放,纸质许可证支持窗口自取或者邮寄送达。市场主体开办、注销事项执行咸宁市统一改革标准,企业开办 0.5 个工作日办结,注销并联多部门办理。农村宅基地和建房许可由村委会初审材料,报送乡镇政府联审联办,竣工核验完成后发放验收意见。

行政处罚政策。赤壁市适用《咸宁市规范行政处罚自由裁量权实施办法》及湖北省市场监管、自然资源、生态环境、住建、水利等省级行政处罚裁量基准。市场监管领域,无证经营、食品药品违法案件依据省市场监管裁量基准,区分初次违法、多次违法、危害后果确定处罚幅度。自然资源领域违法占地、违法建设案件严格落实永久基本农田、生态保护红线保护要求,占用红线区域的违法行为从重裁量。生态环境领域针对未批先建项目、超标排污行为,按照项目投资额、污染物排放情况裁量罚款金额。执法工作落实首违不罚清单,对违法行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的不予行政处罚;主动消除或减轻危害后果的从轻、减轻处罚。行政处罚决定书依法公示,当事人享有行政复议、行政诉讼权利,逾期不履行处罚决定,行政机关依法申请人民法院强制执行,处罚信息纳入信用监管,符合修复条件的当事人可按规定申请信用修复。


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