2026年河南省开封市下辖各区县涉外法律纠纷办案流程及所需材料（河南省-开封市）

2026年河南省开封市下辖各区县涉外法律纠纷办案流程及所需材料（河南省-开封市）

一、管辖说明（开封市统一规则）

根据最高人民法院及河南省高院规定，开封市一审涉外民商事案件（不含婚姻家庭、继承、劳动争议等）实行集中管辖开封市中级人民法院：

开封市中级人民法院：管辖开封市辖区内标的额50亿元以下的一审涉外民商事案件，由自贸片区法庭专门审理开封市中级人民法院。

河南自贸区郑州片区法院：管辖河南自贸区开封片区内标的额2000万元以下的一审涉外商事案件（2025年2月1日起执行）河南省高级人民法院。

开封市各区县基层法院：无一审涉外民商事案件管辖权，仅可协助办理跨域立案、材料代收等辅助事务开封市中级人民法院。

以下按开封市各区县划分，统一适用上述管辖规则，结合涉外案件通用流程与材料要求整理。

开封市龙亭区

（一）涉外法律纠纷办案流程

诉前准备

确定管辖：向开封市中级人民法院（自贸区开封片区案件向河南自贸区郑州片区法院）提交起诉开封市中级人民法院。

材料准备：完成涉外主体、证据的公证认证与翻译。

委托代理：境外当事人委托中国律师，需办理公证认证授权手续。

立案阶段

提交方式：线上通过“人民法院在线服务”小程序/河南法院诉讼服务网；线下至开封中院诉讼服务大厅或龙亭区法院跨域立案窗口提交开封市中级人民法院。

审查受理：法院7日内审查材料，符合条件通知缴费立案；不符合则裁定不予受理/驳回起诉。

庭前准备

立案后3日内移送审判庭，法院向境外被告送达诉讼文书（可通过外交途径、邮寄、委托送达等）。

被告答辩期：30日（涉外案件特殊规定），双方举证、证据交换。

开庭审理

提前3日通知开庭，公开审理提前公告；流程含身份核对、法庭调查、举证质证、法庭辩论、调解、合议宣判。

境外当事人可申请线上庭审或委托代理人出庭。

二审与执行

不服一审判决/裁定，15日/10日内上诉至河南省高院；二审终审。

生效裁判不履行的，可申请强制执行（期限2年），境外财产可通过司法协助执行开封市顺河回族区人民法院。

（二）所需材料清单

基础材料

民事起诉状（中文，正本1份+被告人数副本，原告签字/盖章；境外原告需公证认证）。

送达地址确认书。

诉讼费用缴纳凭证。

主体资格证明（核心）

国内自然人：身份证复印件。

国内法人：营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件。

境外自然人：护照/有效身份证件，经所在国公证+中国驻该国使领馆认证。

境外法人：商业登记证、授权代表证明，经所在国公证+中国驻该国使领馆认证，附中文翻译件（需翻译机构资质证明）。

授权委托材料

授权委托书（明确代理权限），境外签署需公证认证；律师代理另附律所公函、律师执业证复印件。

证据材料

证据清单（列明名称、来源、证明目的）。

国内证据：原件/复印件。

境外证据：经所在国公证+中国驻该国使领馆认证，附中文翻译件新乡市中级人民法院。

其他材料

管辖依据（如合同管辖条款、涉外事实证明）。

财产保全/证据保全申请书（如需）。

开封市顺河回族区

（一）涉外法律纠纷办案流程

与龙亭区一致，管辖法院为开封市中级人民法院（自贸区案件除外），顺河回族区法院仅提供跨域立案、材料代收服务开封市中级人民法院。

核心流程：诉前准备→立案（开封中院/自贸区法院）→庭前送达与举证→开庭审理→二审→执行。

注：顺河回族区法院曾办理涉外执行案件（如限制出境），但一审涉外案件仍由中院管辖开封市中级人民法院。

（二）所需材料清单

与龙亭区完全一致，重点强调：

境外主体身份证明、授权委托书、境外证据必须办理公证认证+中文翻译。

申请执行境外当事人财产时，需提交中文执行申请书及生效裁判文书公证认证件开封市顺河回族区人民法院。

开封市鼓楼区

（一）涉外法律纠纷办案流程

跨域立案协助：当事人可至鼓楼区法院诉讼服务中心提交涉外案件材料，由鼓楼区法院协助转递至开封市中级人民法院审查立案开封市中级人民法院。

后续流程（庭前、庭审、二审、执行）同龙亭区，由开封中院统一审理。

（二）所需材料清单

同龙亭区，无特殊差异。

开封市禹王台区

（一）涉外法律纠纷办案流程

立案渠道：线上（人民法院在线服务）或线下（禹王台区法院跨域窗口→开封中院）。

审理流程：开封中院自贸片区法庭负责，境外送达、答辩期（30日）、庭审、裁判、执行均按涉外案件特殊规则办理开封市中级人民法院。

（二）所需材料清单

同龙亭区，核心材料为主体公证认证、授权委托公证认证、境外证据公证认证及翻译。

开封市祥符区

（一）涉外法律纠纷办案流程

管辖确认：祥符区内涉外民商事案件，统一由开封市中级人民法院管辖，祥符区法院无一审管辖权开封市中级人民法院。

流程节点：材料准备→跨域立案（祥符区法院协助）→开封中院立案→庭前准备→庭审→二审→执行。

（二）所需材料清单

同龙亭区，补充：

涉及祥符区不动产的涉外纠纷，需提交不动产权属证明（境外形成需公证认证）。

开封市杞县

（一）涉外法律纠纷办案流程

立案方式：杞县法院提供跨域立案服务，将材料转至开封中院；当事人也可直接向开封中院提交开封市中级人民法院。

审理与执行：开封中院审理，生效后可申请杞县法院协助执行境内财产，境外财产通过司法协助办理开封市顺河回族区人民法院。

（二）所需材料清单

同龙亭区，无特殊要求。

开封市通许县

（一）涉外法律纠纷办案流程

与杞县一致，管辖法院为开封市中级人民法院，通许县法院仅协助跨域立案与执行辅助事务。

（二）所需材料清单

同龙亭区，重点核查境外材料的公证认证与翻译有效性。

开封市尉氏县

（一）涉外法律纠纷办案流程

诉前指导：尉氏县法院可提供涉外案件材料准备指导，协助核对公证认证文件。

立案与审理：材料提交至开封中院，按涉外案件流程审理。

（二）所需材料清单

同龙亭区，无特殊差异。

开封市兰考县

（一）涉外法律纠纷办案流程

管辖：兰考县涉外民商事案件由开封市中级人民法院管辖，兰考县法院协助跨域立案开封市中级人民法院。

流程：材料准备→立案（兰考法院协助/直接至开封中院）→庭前→庭审→二审→执行。

（二）所需材料清单

同龙亭区，核心材料齐全即可立案。