2026年河南省开封市下辖各区县债权执行办案流程及法律依据（河南省-开封市）

2026年河南省开封市下辖各区县债权执行办案流程及法律依据（河南省-开封市）

总则说明

开封全市所有区县基层法院强制执行统一遵照《中华人民共和国民事诉讼法》、最高法执行司法解释、开封市中级人民法院全市统一执行规则执行，各区县在市级统一框架下制定本地化细化办案流程，2026年无新修订市级新规，均沿用现行有效法院公开细则，全文按照开封市辖区、下辖县依次梳理。

第一部分开封市城区

一、开封市龙亭区人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案申请阶段：申请人准备强制执行申请书、生效裁判文书、身份证明、财产线索材料，向龙亭区人民法院立案庭提交立案申请；立案庭7日内完成立案审查，材料不全一次性书面告知补正，符合立案条件登记立案并移交执行局，不符合裁定不予受理。管辖范围仅限一审龙亭法院作出文书、被执行人住所地或财产坐落于龙亭区的债权执行案件。

2.文书送达与财产申报阶段：执行局接收案件3个工作日内分配承办法官，3日内向被执行人送达执行通知书、财产申报令、廉政监督卡，同步短信告知申请执行人承办人信息；被执行人需在指定时限如实申报全部名下财产，虚假申报、拒不申报可直接启动罚款、拘留惩戒。

3.全网财产查控阶段：立案5日内承办人发起全国法院网络查控系统查询，覆盖银行卡、微信支付宝、证券、股权、车辆、不动产、公积金、理财保险；针对房产、土地等线下不动产，15日内完成线下实地核查；申请人提交明确财产线索的，10日内完成线索核实，核实后5日内出具查封、冻结、扣押裁定书及协助执行文书。

4.财产处置阶段：冻结银行存款1个月内完成划拨；房产、车辆等查封后1个月内启动司法评估，评估报告送达当事人5日后无异议，30日内上线司法网络拍卖；一拍流拍30日内启动二拍，二拍流拍可征询债权人是否接受以物抵债，拒绝抵债则解除查封。

5.和解、惩戒与回款阶段：执行全程可组织双方签订执行和解协议，被执行人未按期履约可随时申请恢复原判决强制执行；发现隐匿财产、转移资产、拒执行为，即刻采取限高、失信黑名单、司法拘留，涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关立案；拍卖、划拨回款扣除执行费用后3个工作日内发放至申请人账户。

6.结案阶段：全额回款做执行完毕结案；无财产可供执行、申请人认可，办理终结本次执行程序，申请人后续发现新财产可随时申请恢复执行；出现被执行人死亡无遗产、债权消灭等情形办理终结执行。

（二）适用法律依据

1.《民事诉讼法》第246条：申请执行时效2年；第251-255条：查询、冻结、划拨、查封、拍卖等强制措施法定权限；第262条：拒不申报财产可罚款、拘留。

2.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》：到期债权执行、轮候查封、财产分配规则。

3.开封市中院全市统一执行节点管理细则、龙亭区法院参照鼓楼、禹王台法院执行流程规范执行。

二、开封市顺河回族区人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案受理：申请人携带申请执行书、生效法律文书、身份材料、财产线索至顺河回族区法院立案窗口提交，立案7日内审查立案，口头申请可由法院工作人员制作笔录签字确认，涉外当事人需提交中文申请书。

2.案件分流与文书送达：立案移交执行指挥中心，2个工作日确定承办人，3日内送达执行文书，同步督促被执行人限期履行债务，逾期未履行即刻启动查控。

3.财产调查：线上全网查控2日内完成提交，线下不动产、股权、到期债权15日内核查完毕；对于第三人到期债权，15日内核查确认，下达冻结债权文书，次债务人15日内未提异议可直接强制执行到期债权。

4.强制措施适用：被执行人逾期不履行，依次采取冻结资金、查封动产不动产、限制高消费、纳入失信被执行人名单；恶意逃避执行可实施搜查、拘留，符合拒执罪条件移交侦查机关。

5.财产变现与案款发放：资金直接扣划发放，不动产、车辆严格按照一拍、二拍、变卖流程处置，抵债财产依法完成过户手续；案款到账后快速核算发放，留存必要生活费用。

6.结案归档：履行完毕结案归档；无可供执行财产且申请人无法提供新线索，终本结案，终身保留恢复执行权利；执行异议、复议按照民诉法15日审查、10日复议期限办理。

（二）适用法律依据

1.《民事诉讼法》执行编全部法条，最高法终本、失信名单、限高相关司法解释。

2.顺河回族区法院官网执行申请须知、开封中院执行流程管理暂行规定。

3.最高法到期债权执行、司法拍卖、案款管理相关司法解释。

三、开封市鼓楼区人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案初审：立案庭接收材料，区分金钱债权、行为债权，7日内立案；小额简单债权纳入快速快执通道，复杂债权正常分流至普通执行团队。

2.启动执行：3日内送达全套执行文书，同步录入执行公开系统，公示案件进度；执行人员双人办案，重大查封、拍卖事项必须合议庭合议记录。

3.分层查控：线上查控当日提交系统，线下房产、土地、车辆3日内线下核查；申请人线索优先加急核查，紧急财产即时查封冻结。

4.处置执行：存款即时划拨，实物资产按期评估拍卖；双方可自愿和解，和解协议备案留存，违约无条件恢复执行。

5.惩戒追责：拒不申报、转移财产立即限高、失信公示，情节严重处以罚款、拘留，涉嫌刑事犯罪移送。

6.结案管理：自动履行、强制执行回款做结案；无财产终本，定期系统自动复查被执行人财产，每半年例行线上查控一次。

（二）适用法律依据

《民事诉讼法》、最高法强制执行司法解释、鼓楼区法院执行指挥中心流程管理规定、开封中院财产处置期限细则。

四、开封市禹王台区人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案阶段：常规7日内立案，材料简化受理，律师代理可线上邮寄立案。

2.文书送达与督促履行：立案3日内送达执行通知，限定短期履行期限，自动履行可减免相关执行费用。

3.财产查控：立案60日内完成全维度财产调查，冻结资金1个月内扣划，查封资产1个月内启动评估。

4.调解和解与财产变现：优先促成执行和解，和解无效立刻拍卖处置；流拍资产依法变卖或抵债。

5.无财产处置：查无可供执行财产15日内整理材料报批终本，持续定期线上巡查财产。

6.异议救济：当事人、案外人提出执行异议，15日内书面审查，不服裁定10日内向上级法院复议。

（二）适用法律依据

民诉法执行程序、禹王台区法院执行流程管理规定、最高法网络司法拍卖规定。

五、开封市祥符区人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案管辖：祥符区一审判决、被执行人住所地、财产所在地在祥符区的债权案件统一由该院执行局管辖，7日内立案。

2.前期准备：分案后3日内送达财产申报令，5日内全网财产查控，农村宅基地、集体土地等不动产专项线下摸排。

3.执行实施：银行存款直接划转，车辆、商品房查封拍卖；农村集体资产结合当地政策限制处置范围，仅处置合法可流通资产。

4.失信惩戒：农村被执行人拒不履行，同步村镇公示失信信息，联动村镇基层组织协助查找人员与财产。

5.回款与结案：案款快速发放，无财产终本后常态化复查，恢复执行随时受理申请。

（二）适用法律依据

通用民事执行法律、开封中院涉农财产执行指导规则、最高法农村不动产执行司法解释。

第二部分开封市下辖各县

一、开封市杞县人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案申请：债权人提交材料至立案庭，7日内完成立案审核，执行案件统一归集至执行指挥中心统一调度。

2.文书送达与财产申报：3日内送达执行文书，重点针对农村户籍被执行人上门送达，督促申报土地、农机、养殖资产、务工收入等隐性财产。

3.财产调查：线上查控全覆盖，线下对土地经营权、村镇商铺、农资设备、到期工程款专项核查；针对农民工、民间借贷债权优先加急执行。

4.强制措施与变现：存款划拨、动产不动产查封拍卖，对长期失联被执行人联动派出所、村镇网格员找人查财产。

5.和解、救助、结案：困难申请人可申请司法救助，达成和解备案留存；无财产终本，定期复查，财产到位立刻恢复执行。

（二）适用法律依据

《民事诉讼法》、最高法执行司法解释、开封中院涉农执行规范、杞县法院执行便民实施细则。

二、开封市通许县人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案分流：立案后10个工作日内繁简分流，简易小额债权快速执行，大额复杂债权进入普通执行团队。

2.查控细化：内勤1日内登记案件，3日内线下不动产集中查询，30日内完成房产、土地、公积金、理财全面线下核查；到期债权15日内核查冻结。

3.财产处置：资产查封后按期评估拍卖，动产两次流拍快速处置，不动产严格一拍、二拍流程。

4.惩戒措施：虚假申报、逃避执行即时限高、失信、拘留，拒执案件快速移送。

5.结案：履行完毕即时结案，无财产终本，常态化财产巡检。

（二）适用法律依据

民诉法、最高法执行规定、通许县法院分段集约执行实施细则、开封中院全市执行期限规定。

三、开封市尉氏县人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案受理：7日内立案，支持线上预约立案、律师代办立案，材料清单一次性告知。

2.执行启动：3日内送达文书，5日内全网查控，针对县域小微企业、厂房、商铺专项排查。

3.执行实施：资金扣划即时发放，不动产、厂房依法评估拍卖，企业债权优先处置设备、应收账款。

4.调解与追责：优先执行和解，恶意转移企业资产追究拒执责任。

5.终本与恢复：无财产终本建档，申请人随时提交新线索即刻恢复执行。

（二）适用法律依据

国家强制执行通用法律、开封中院企业债权执行指引、尉氏县法院执行工作规范。

四、开封市兰考县人民法院债权强制执行办案流程及法律依据

（一）办案完整流程

1.立案阶段：常规7日内立案，涉人身损害、赡养费、交通事故债权可开通绿色通道优先立案移送执行。

2.执行调查：线上线下同步查控，重点排查务工收入、工程款、宅基地附属资产，失联人员联动基层组织查找。

3.执行措施：常规查封、冻结、拍卖，被执行人确无财产、申请人生活困难，可依规申请执行救助资金。

4.履约和解与结案：和解自愿签订，违约恢复执行；执行完毕、终本、终结三类结案依规审批归档。

（二）适用法律依据

民事执行相关法律、最高法司法救助规定、兰考县法院执行救助管理办法、开封中院统一执行细则。

第三部分开封全市统一强制执行通用核心法律依据

1.《中华人民共和国民事诉讼法》第246条：申请强制执行期限为二年，时效可中止、中断；第251至259条：法院查询、冻结、划拨、查封、扣押、拍卖、搜查、拘传、罚款、拘留等强制执行法定职权；第262条：拒不报告财产的惩戒规则；第237条：超6个月未执行可向上一级法院申请提级执行；第236、238条：执行行为异议、案外人异议审查与复议制度。

2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：细化管辖、立案标准、财产查封期限、财产分配、终本执行适用条件。

3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》：到期债权执行、多债权人财产分配、委托执行、行为类债权强制执行规则。

4.《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》：失信、限高惩戒法律依据。

5.《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》：财产线上拍卖、流拍、以物抵债统一处置标准。

6.开封市中级人民法院历年现行有效执行规则：全市统一立案时限、查控时限、财产处置时限、案件回告制度、双人办案、合议庭重大事项合议制度，全市所有区县基层法院必须遵照落地执行。

第四部分全市通用债权执行固定办案总流程（所有区县通用）

第一步：准备材料，2年内向一审法院或财产所在地法院提交强制执行申请；

第二步：法院7日内立案审查，立案移交执行局分配法官；

第三步：3日内送达执行通知书、财产申报令，5日内全网财产查控；

第四步：根据财产情况，冻结划拨资金、查封不动产与动产；

第五步：查封资产启动评估、司法拍卖，无法拍卖可协商以物抵债；

第六步：发放执行案款，双方可随时达成执行和解；

第七步：正常履行完毕结案；无财产终本留存恢复执行权利；符合法定情形终结执行；全程可提起执行异议、复议维权。

建议联系京平律师事务所，针对各地债权执行疑难案件、财产线索排查、执行异议、拒执追责、终本后恢复执行提供专业法律协助。