2026年河南省郑州市下辖各区县债权执行办案流程及法律依据（河南省-郑州市）

2026年河南省郑州市下辖各区县债权执行办案流程及法律依据（河南省-郑州市）

总则说明

郑州市全市所有市辖区、县级市、县强制执行基础法律依据完全统一，全市基层法院统一遵照《中华人民共和国民事诉讼法》、最高法系列执行司法解释办案；郑州中院在全市推行执行“7必须”规范化制度，各区县法院办案流程框架一致，仅部分区县法院在材料细节、线上立案偏好、送达时限细节上略有细化差异，下文按照郑州市辖区、县级市、县依次梳理各区县执行办案细则、专属流程要点与通用法律依据。

一、郑州市中原区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

立案准备阶段

申请人整理材料：强制执行申请书、生效裁判文书原件及生效证明、申请人身份材料、被执行人身份信息、财产线索清单，委托律师代理需补充授权委托书、律所函、律师执业证复印件。中原区法院支持三种立案渠道：人民法院在线服务小程序线上立案、诉讼服务大厅执行立案窗口现场递交、纸质材料邮寄立案，线上立案审核通过后7日内补交纸质材料归档。申请强制执行时效固定为2年，分期履行债务从最后一期履行届满起算，无履行期限文书从生效当日起算。

立案审查阶段

立案庭接收材料后7个工作日内完成形式与实质审查，符合债权执行受理条件当场立案登记，分配执行法官；材料缺失一次性书面告知补正，不符合管辖、时效等法定条件出具书面不予受理裁定书。立案后10日内，承办法官向被执行人送达执行通知书、财产报告令，金钱债务履行宽限期最长10日。

全域财产查控阶段

立案当日启动全国法院总对总网络查控系统，批量查询被执行人银行卡、微信支付宝网络资金、理财、股票基金、不动产、车辆、股权、保险、公积金；申请人提交明确房产、车辆、应收账款等线索的，3个工作日内线下现场核查、实地查封。被执行人需申报立案前1年全部财产，拒绝、虚假申报可直接罚款、司法拘留。

强制措施与财产处置阶段

查到银行存款立即冻结、划扣至法院执行专户；不动产、车辆、设备等动产不动产查封固定，被执行人逾期不履行，30日内选定司法评估机构出具评估报告，随后在淘宝、京东司法拍卖平台开展一拍、二拍、变卖流程；流拍资产申请人可申请以物抵债。被执行人对外享有到期债权的，可向第三人送达履行到期债务通知书，直接执行第三人财产。被执行人恶意转移财产、拒不配合执行，可采取限制高消费、纳入失信被执行人名单、司法拘留，涉嫌拒不执行判决裁定罪的固定证据移送公安机关。

案款发放与结案阶段

执行回款进入法院专户后15日内完成案款核算、发放，债权全额清偿的做执行完毕结案；部分回款、剩余债务双方达成书面执行和解的，裁定中止执行；穷尽查控手段无任何可供执行财产，经申请人确认、合议庭院长审批，裁定终结本次执行程序。终本案件每6个月自动复查一次被执行人财产，申请人发现新财产线索可随时申请恢复执行，恢复执行不受2年时效限制。

监督救济阶段

立案超过6个月无实质执行进展，申请人可向郑州市中级人民法院申请提级执行；对查封、拍卖、终本裁定不服，可依法提出执行异议、复议。

（二）中原区法院执行细化规则

查封、扣押等强制措施作出后，24小时内向双方当事人送达文书；采取拘留、罚款强制措施，24小时内通知被执行人家属。

多人分配财产时，普通金钱债权按照查封先后顺序分配，有抵押权、担保物权债权优先受偿。

二、郑州市二七区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

整体基础流程与中原区法院一致，严格遵循全市统一立案、查控、处置、结案流程，立案7日内审核、立案10日内送达执行文书、6个月常规办案期限不变。

立案环节：二七区法院优先推行线上立案，线下立案集中在周一至周五工作日上午受理，周末不接受现场立案，邮寄立案需标注“强制执行立案材料”，拒收到付快件。

财产调查：除线上网络查控外，对辖区内商铺、厂房、住宅类不动产，会联合不动产登记中心开展每周常态化线下摸排，对公司类被执行人重点核查股权、应收账款、经营账户流水。

处置流程：房产类资产一拍起拍价为评估价70%，二拍起拍价可下调至一拍底价80%，变卖期限60日；车辆动产处置周期缩短，资料齐全车辆最快15日内启动拍卖。

结案管理：执行和解协议必须书面备案，口头和解不予认可；终本裁定会详细列明全部财产调查清单，主动向申请人逐条告知财产排查结果。

（二）二七区法院执行细化规则

严格落实郑州中院“7必须”要求，限制高消费、失信名单录入系统当日完成公示；第三人到期债权执行必须当面送达履行通知，不接受邮寄送达。

三、郑州市金水区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

金水法院作为郑州案件体量最大的基层法院，流程标准化程度最高，全流程线上留痕可查询进度。

材料准备：除通用材料外，企业类债权执行案件，强制要求提交被执行人企业工商最新档案，便于股权查控。立案渠道全覆盖线上、现场、邮寄、跨域立案。

立案分配：立案审核7日内办结，案件按照财产类型、案件标的分流至金钱债权、不动产、涉企执行专项团队，大额债权优先分配资深执行法官。

查控执行：立案24小时内启动全网查控，针对金融债权、民间借贷高频案件，建立快速冻结通道；针对长期失联被执行人，统一采用公告送达+户籍地实地走访模式查找财产。

财产处置：批量房产、商铺统一集中评估、集中拍卖，简化多套房产重复评估流程；涉银行抵押权债权优先快速处置抵押物。

终本与恢复执行：终本前必须完成户籍地、居住地、经营场所三次实地走访，缺一不可；恢复执行线上一键提交申请，3个工作日内法官复核立案。

（二）金水区法院执行细化规则

超标的查封必须出具书面情况说明；执行案款严格专款专户，回款10日内完成发放，不得无故滞留案款。

四、郑州市惠济区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

基础流程与全市统一标准一致，侧重城郊房产、土地、农村宅基地类债权执行。

立案阶段：材料审核7日内完成，对于农村土地、宅基地相关债权执行，提前备注土地权属核查需求。

财产排查：重点排查拆迁安置补偿款、农村集体分红、城郊自建房，线上查控结合街道办、村委会协助摸排财产。

处置阶段：农村不动产、安置房仅在符合交易政策前提下启动拍卖，无法公开拍卖的，优先协商以物抵债。

结案：涉农债权执行可延长1个月办案周期，和解履行可设置分期履约监管，违约立即自动恢复强制执行。

（二）惠济区法院执行细化规则

涉及集体资产执行，必须提前征询村集体意见，不得违规处置村民生活保障类资产。

五、郑州市管城回族区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

基础流程遵照全市统一规范，商贸、批发市场商户类执行案件较多，侧重流动资金、商铺租赁债权执行。

立案、送达、查控、查封、拍卖、发放、终本、恢复执行8个阶段严格按照法定时限推进；立案7日审核、10日送达文书、6个月办结常规案件。针对商户短期经营资金债权，优先冻结经营收款账户，快速划扣回款。

（二）管城区法院执行细化规则

商铺租赁、应收货款类债权，可直接向承租方送达协助执行通知书，截留应付账款用于清偿债务。

六、郑州市上街区人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

辖区工业企业集中，执行流程侧重企业设备、厂房、工业用地处置，全流程框架和全市统一标准一致。

立案：线上线下均可立案，工业债权执行可标注企业执行绿色通道。

查控：重点核查厂房、机械设备、工业用地、企业对公账户、上下游到期货款。

处置：工业设备、厂房评估拍卖简化流程，设备可拆分分项拍卖，提升回款效率。

终本：企业无资产倒闭的，同步核查股东出资是否到位，可依法追加未实缴出资股东为被执行人。

（二）上街区法院执行细化规则

追加被执行人、变更被执行人申请，材料齐全15日内完成听证审查并出具裁定。

七、新郑市人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

新郑法院官方执行指引与郑州中院管辖规则完全统一，为县级市标杆法院，流程规范公开。

管辖规则：一审新郑法院裁判文书，优先在本院执行，财产位于新郑市域外的，可向财产所在地同级法院申请跨域执行。

全流程节点：7日立案审查、10日送达执行通知、全网财产查控、查封评估拍卖、案款发放、和解中止、终本、恢复执行。新郑航空港区企业较多，重点查控产业园企业股权、厂房、订单应收账款。

异地财产：被执行人财产在外地的，可委托异地法院协助查封、扣押，无需申请人跨城奔波。

（二）新郑市法院执行细化规则

申请异地财产执行，必须提交财产坐落位置、权属证明等佐证材料，否则不予委托协助执行。

八、登封市人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

县域山区范围广，执行流程基础规范不变，侧重景区资产、文旅企业、农村不动产债权执行。

立案审核7日内办结，送达可结合乡镇司法所协助上门送达；财产排查依托乡镇政府、村委会开展实地走访；旅游景区商铺、门票收益可依法冻结提取用于偿债；无财产案件走完实地摸排、全网查控后依法终本。

（二）登封市法院执行细化规则

文旅资产处置需报备文旅部门，不得违规处置景区核心公共资产。

九、新密市人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

工矿企业、煤矿遗留债权执行案件较多，基础办案流程和全市统一标准一致。立案、查控、强制措施、资产处置、结案全流程法定时限不变，针对工矿设备、矿产权益专项快速核查，企业债务可依法追加瑕疵出资股东。

（二）新密市法院执行细化规则

矿产类资产执行必须结合自然资源部门备案信息，严格遵守矿产处置法律法规。

十、巩义市人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

巩义法院单独出台本地执行案件流程管理规定，是郑州下辖县级市流程细则最完善的法院，基础流程：立案审查→送达文书→财产查控→查封扣押→评估拍卖→案款发放→和解中止→终本程序→定期复查→恢复执行。

终本硬性条件：必须穷尽网络查控、户籍地走访、关联财产排查、失信限高、强制措施五项措施，缺一不可裁定终本。

终本后续：终本5年内每6个月自动全网复查财产，结果主动告知申请人；恢复执行无时效限制，材料简易提交即可立案。

（二）巩义市法院执行细化规则

终本裁定书必须完整公示全部排查内容；执行和解未按期履约，申请人可一键申请恢复执行，无需重复准备全套立案材料。

十一、荥阳市人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

紧邻郑州主城区，房产、拆迁补偿类债权量大，流程遵照郑州市统一执行规范，立案7日审核、6个月办案期限固定。重点排查拆迁补偿款、安置房、城郊商品房，拆迁款项可直接截留划扣；房产查封后快速评估拍卖，流拍可优先安置房抵债。

（二）荥阳市法院执行细化规则

安置房未办证的，查封备案登记留存，待办证后立即启动处置程序。

十二、中牟县人民法院

（一）债权强制执行完整办案流程

郑东新区、绿博片区大量不动产集中，基础强制执行流程与全市统一，侧重商品房、土地债权执行。立案渠道线上线下通用，立案后快速锁定房产、土地使用权，不动产优先处置；涉农征地补偿款可直接提取执行；终本案件常态化定期复查房产新增登记信息。

（二）中牟县法院执行细化规则

大片土地、在建工程处置，需要多方部门联合核查权属，处置周期可合理延长，法官提前向申请人书面告知周期。

三、郑州市债权强制执行通用法律依据（2026年现行有效，全市法院统一适用）

（一）基础法律：《中华人民共和国民事诉讼法》执行编

第235条：生效民事判决、裁定、调解书由一审法院或同级被执行财产所在地法院执行，明确执行管辖范围。

第237条：法院立案超过6个月未执行，申请人可向上一级法院申请提级、指令执行。

第241条：被执行人必须报告当前及前一年财产，虚假、拒绝报告可罚款、拘留。

第242-245条：法院有权查询、冻结、划拨存款，扣留提取收入，查封扣押拍卖变卖动产、不动产，保留被执行人及其家属生活必需品。

第250条：申请强制执行期限为2年，时效中止、中断参照诉讼时效规则。

第265条：穷尽执行措施仍无法全额清偿，债务人终身持续偿债，债权人随时可申请执行新发现财产。

（二）核心司法解释

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》：明确查封、扣押、冻结期限，银行存款冻结1年、动产扣押2年、不动产查封3年；细化执行异议、参与分配、终本程序适用条件。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》：规范到期债权执行、被执行主体追加变更、财产处置、执行回转规则。

《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》：明确终本5项法定条件，终本后定期财产查询、恢复执行无时效限制。

《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》：细化财产悬赏、审计调查、拒报财产惩戒规则。

《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》：约定和解违约可恢复原判决执行，已履行部分予以扣除。

（三）郑州市地方执行规范依据

郑州市中级人民法院全市执行“7必须+1说明”工作规范：立案10日内送达执行通知、强制措施24小时内文书送达、拘留罚款24小时内告知家属、限高失信当日公示、到期债权当面送达通知、终本前充分告知申请人、案款及时发放；超标的查封必须出具书面情况说明，所有区县法院强制执行必须遵照落实。