2026年江苏省扬州市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（江苏省-扬州市）

2026年江苏省扬州市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（江苏省-扬州市）

一、扬州市广陵区

（一）行政许可办理流程（通用+特色）

通用办理流程

线上申报：登录江苏政务服务网（扬州广陵专区），搜索对应许可事项，在线填报申请信息、上传电子材料，提交后等待预审。

线下受理：前往广陵区政务服务中心综合窗口提交纸质材料，窗口预审通过后推送至对应审批部门。

并联审批：多部门同步审查，无需申请人重复提交材料，审批结果共享至综合窗口。

结果送达：审批通过后，可选择窗口自取或邮寄送达许可证件。

特色许可流程（企业开办）

实行“一窗受理、集成服务”，企业设立登记、印章刻制、税务发票申领、社保登记等事项并联办理，材料一次提交，3个工作日内办结。

（二）行政处罚政策

通用处罚规则：执行《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2025年版）》，覆盖32个执法领域、944个事项，对轻微违法且及时改正、无危害后果的行为不予处罚扬州市政府。

基层赋权处罚：各镇（街道）保留11项城管领域行政处罚权及相关行政强制措施，其余原赋权事项收回至区级部门行使广陵区政府。

市场监管领域：落实《轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》（3.0版），明确83项不予处罚、45项减轻处罚事项，推行“综合查一次”执法。

二、扬州市邗江区

（一）行政许可办理流程（通用+专项）

通用流程

与扬州市通用流程一致，线上依托江苏政务服务网邗江专区，线下在邗江区政务服务中心“一窗通办”，实现“一网通办、一次办结”。

专项许可流程（食品经营许可证）

登录江苏政务服务网，搜索“食品经营许可证新设”，选择邗江区进入办理页面。

填写企业信息、经营场所信息，上传营业执照、健康证、店内平面布置图（标注食品安全设备设施）等材料。

提交后3-5个工作日完成审核，审核通过后领取许可证。

企业注册流程：核名（1-3个工作日）→材料提交→工商审核（2个工作日）→领证刻章（当场办结）→银行开户（1-2个工作日）。

（二）行政处罚政策

通用政策：执行扬州市统一的“三张清单”（2025年版），对涉企轻微违法实行包容审慎处罚，减免罚案件占比逐年提升扬州市政府。

重点领域处罚

市场监管：对无照经营、虚假宣传等行为，按《行政处罚法》及裁量基准处罚，首次轻微违法责令改正，不予罚款。

城市管理：执行《扬州市城市管理行政处罚自由裁量基准适用细则》（2024版），规范市容、违建等处罚尺度扬州城管局。

三、扬州市江都区

（一）行政许可办理流程（通用+特色改革）

通用流程：线上线下双通道申报，综合窗口预审、部门并联审批、统一出证，全程“不见面审批”覆盖率超90%。

生态环境领域特色流程（环评+排污+总量三合一）

企业可同步申请污染物排放总量、环评与排污许可，提交一次材料，同步受理、同步审查，审批时限较法定时限缩减75%以上，实现“双证合一”升级为“三证合一”江都区政府。

工业项目审批：推行“拿地即开工”，建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证等并联办理，压缩项目落地周期。

（二）行政处罚政策

通用处罚：适用扬州市2025年版免罚、轻罚、减罚清单，统一执法尺度扬州市政府。

专项禁令处罚：自2026年2月12日起，江都区全域全时段禁止燃放孔明灯，违者依法予以处罚（依据机场净空保护相关规定）。

生态环境处罚：对超标排污、未批先建等环境违法行为，依法处罚并责令整改；对主动整改、消除污染的，从轻或减轻处罚。

四、扬州市宝应县

（一）行政许可办理流程

通用流程：遵循扬州市统一标准，线上通过江苏政务服务网宝应专区申报，线下在宝应县政务服务中心综合窗口受理，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。

高频事项流程（个体工商户设立）

线上：自主核名→填写设立信息→上传身份证、经营场所证明→提交审核→1个工作日内领证。

线下：窗口提交材料→当场审核→当场发照，实现“即来即办”。

（二）行政处罚政策

执行市级统一清单：全面落实《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2025年版）》，覆盖市场监管、城管、交通等领域扬州市政府。

农业农村领域：对农药、化肥、种子等农资经营轻微违法，首次责令改正，不予处罚；对销售假劣农资的，依法从重处罚并没收违法所得。

市场监管：对食品、药品经营中的轻微违规（如标签不规范），以警告、责令整改为主，符合条件的不予处罚。

五、扬州市高邮市

（一）行政许可办理流程（通用+创新模式）

通用流程：线上线下融合办理，综合窗口统一收件、分办、出件，审批数据共享，减少企业跑腿次数。

工业项目审批创新（三位一体模式）

推行“拿地即开工+告知承诺制+配套豁免”：①并联办理“五证”，项目落地周期缩短10个工作日；②对小型低风险项目实行告知承诺制，压缩审批时限3个工作日；③豁免消防等配套设施审批，减少材料5项江苏自然资源厅。

药品零售许可：主城区药品零售企业店堂面积≥60㎡，需配备2名以上药学技术人员（含1名执业药师）；非主城区面积≥40㎡，按标准提交材料后审批发证高邮市政务服务。

（二）行政处罚政策

通用政策：执行扬州市2025年版“三张清单”，对涉企轻微违法实行“小过错、及时改、不处罚”，激发市场活力。

自然资源领域：对非法占地、违规采矿等行为，依法处罚；对森林防火期内违规用火，无猎获物的首违不罚，有猎获物的按价值倍数罚款江苏自然资源厅。

市场监管：落实轻微违法免罚清单，全年办理减免罚案件，为企业减负。

六、扬州市仪征市

（一）行政许可办理流程

通用流程：线上依托江苏政务服务网仪征专区，线下在仪征市政务服务中心“企业开办服务区”办理，实现“一站式”集成服务。

公司注册高效流程

核名：线上自主申报，1-3个工作日出结果，推荐3-5个名称提高通过率。

材料提交：准备股东身份证、公司章程、地址证明等，线上提交或窗口递交。

审核领证：工商审核2个工作日，通过后当场领取营业执照并同步刻章。

银行开户：提前预约，1-2个工作日完成。

建设项目许可：实行“多规合一、多审合一、多验合一”，合并审批环节，压缩办理时限。

（二）行政处罚政策

市级统一适用：执行扬州市2025年版免罚、轻罚、减罚清单，规范各领域行政处罚裁量权扬州市政府。

重点领域处罚

安全生产：对未落实安全措施、违规作业等行为，依法处罚；对重大安全隐患拒不整改的，从重处罚并责令停产停业。

生态环境：对水污染、大气污染违法行为，按《环境保护法》及裁量基准处罚，推行“处罚+整改+修复”模式。

市场监管：对商标侵权、专利侵权等知识产权违法行为，依法查处，保护企业创新成果。

七、扬州市级通用规则（各区县统一执行）

（一）行政许可共性原则

所有行政许可事项均纳入江苏政务服务网管理，实现“应上尽上、全程在线”。

推行“告知承诺制”，对符合条件的事项，申请人承诺符合条件即可先行审批，事后核查。

实行“限时办结”，一般许可事项法定时限压缩50%以上，简单事项当场办结。

（二）行政处罚共性政策

包容审慎执法：2025年版“三张清单”覆盖全市，明确不予处罚83项、从轻处罚、减轻处罚45项，2024年全市减免罚款近1.8亿元扬州市政府。

裁量基准统一：各领域制定行政处罚自由裁量基准，确保“同案同罚”，规范执法行为扬州市政府。

柔性执法：推行“导航式”服务、“综合查一次”，减少对企业正常经营的干扰，强化事前指导、事中规范、事后帮扶。