2026年四川省雅安市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（四川省-雅安市）

2026年四川省雅安市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（四川省-雅安市）

总则通用规则

雅安市全域8个区县统一执行四川省政务一体化平台办事规范、《雅安市行政许可事项清单（2025版，2026年沿用生效）》、行政执法三项制度（公示、全过程记录、重大执法法制审核），全域行政许可基础流程统一，行政处罚统一沿用四川省省级裁量基准+雅安市细化清单，各区县仅在辖区窗口属地办理、行业监管细节微调。

一、全市统一通用行政许可基础办理流程

申请阶段：申请人可通过四川政务服务网全程网办、辖区政务服务中心线下窗口递交、邮寄材料三种方式提交申请，窗口与线上平台统一公示办事材料清单、办理时限、收费标准，推行容缺受理、告知承诺制，涉企经营类许可优先适用告知承诺简化流程。

受理阶段：工作人员1个工作日内完成材料预审，材料齐全且格式合规当场受理；材料缺漏、格式错误的，一次性书面告知全部补正内容；不属于本辖区受理范围的，出具不予受理通知书并指引受理单位。

审查阶段：常规书面审查3-10个工作日，涉及场地勘验、现场核查、专家评审、跨部门联审的，核查时限最长不超30个工作日，市场监管、自然资源、应急、住建等高频许可普遍压缩至13个工作日内办结。

决定阶段：审查完成后1个工作日内出具许可决定，准予许可的核发电子证照、实体证书；不予许可的书面载明法律依据、拒绝理由，同时告知当事人行政复议、行政诉讼维权渠道。

送达阶段：支持窗口自取、邮政邮寄、电子证照线上推送三类送达方式，办结信息7个工作日内在政府官网公示，重大许可事项必须经过法制审核后方可作出决定。

二、全市统一通用行政处罚基础政策

裁量分级：全域统一划分为不予处罚、免罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚6个阶次，按照违法行为危害程度划分A（轻微）、B（一般）、C（严重）三档执行省级行业裁量基准，2026年沿用四川省应急、卫健、交通、市场监管、民政等最新裁量规则。

执法程序：简易处罚当场作出决定，一般处罚需提前送达事先告知书，当事人享有陈述、申辩、听证权利；重大行政处罚必须开展法制审核，全程录音录像留存执法记录。

信用惩戒：虚假承诺骗取行政许可、拒不整改违法事项，撤销许可并纳入企业、个人信用记录，严重违法行为依法移送司法机关；初次轻微违法、及时整改消除危害后果，可依法免罚、从轻处罚。

行业专项依据：市场监管适用雅安市局2023年发布的五清单处罚细则；安全生产执行川应急规〔2025〕2号基准；交通沿用2023版省级路政、运政处罚基准；卫健执行川卫规〔2025〕3号分级处罚规则。

第一部分雅安市雨城区

（一）雨城区行政许可办理细则

办理主体：雨城区行政审批局统筹全区许可审批，市场监管、自然资源、卫健、应急、住建、综合执法等部门派驻政务大厅窗口，乡镇负责乡村规划、宅基地等基层许可初审。

高频许可简化流程：

开办餐饮店、商铺采用“一件事一次办”联审模式，整合招牌设置、食品经营许可、消防检查、健康证明4项事项，线下仅跑动1次，总办结时限13个工作日，可告知承诺容缺办理；药品零售许可线上全程网办，受理1个工作日、审查10个工作日、制证1个工作日，无任何行政收费。

宅基地、乡村建设规划许可：村委会初审公示→乡镇自然资源所现场核查→区自然资源局终审发证，常规时限15个工作日。

特色规则：城区临街经营许可、户外广告许可由区综合行政执法局专属审批，夜间经营备案推行线上即时办结。

（二）雨城区行政处罚执行政策

市场监管领域：严格落实雅安市局免罚清单，小微企业首次轻微台账、标签瑕疵，及时整改免予处罚；食品经营严重浪费、虚假宣传、无证经营从重处罚，罚款区间参照国标2万-20万元梯度裁量。

生态环境领域：工业粉尘、污水违规排放，参照2026年雅安环境处罚判例，轻微整改罚2-5万元，拒不整改责令停产整治。

城市管理领域：占道经营、违规户外广告，初次违规口头警告免罚，二次违规处以小额罚款，屡犯从重扣押经营工具。

执法要求：城区全域执法全过程摄像记录，商户集中区域推行柔性执法，优先劝导整改，严控随意从重处罚。

第二部分雅安市名山区

（一）名山区行政许可办理细则

办理主体：名山区政务服务中心行政审批局总牵头，农业农村、文旅、林业、自然资源为重点涉农审批部门，辖区茶园、民宿、种养行业许可为高频事项。

高频许可流程：

民宿、乡村旅游经营许可：经营者线上提交场地材料→文旅、消防、市场监管联合现场勘验→3个工作日审查→7个工作日内核发经营备案与许可证书。

茶叶加工厂食品生产许可：告知承诺制优先审批，材料承诺真实即可先行发证，后续1个月内完成现场复核，承诺不实直接撤销许可并处罚。

不动产、林权登记许可：窗口一窗受理，5个工作日办结，线上电子证照实时生成。

时限标准：全区所有涉企许可最长承诺办结时限不超过15个工作日，个人事项普遍压缩至5个工作日内。

（二）名山区行政处罚执行政策

农业涉农处罚：违规采伐林木、农药超标使用，轻微整改从轻罚款，破坏林地、水源保护区从重处罚；农产品虚假标注产地，责令召回并处罚款。

市场监管处罚：针对茶叶经营虚假宣传、假冒产地行为列为重点从重监管对象，一经查实按照上限标准处罚。

安全生产处罚：茶厂、加工厂违规用电、消防隐患，限期整改，逾期未整改停产处罚，严格套用四川省安全生产裁量基准。

信用管理：涉农经营主体违法处罚记录同步录入农业信用档案，失信主体1年内限制享受涉农补贴、简化审批政策。

第三部分雅安市荥经县

（一）荥经县行政许可办理细则

办理主体：荥经县行政审批局，矿山、石材加工、林业许可为县域核心审批事项，全县全面落地涉企经营许可告知承诺制标准化规范。

高频许可流程：

矿山临时开采许可：企业提交安全方案、环保材料→应急、自然资源、生态环境三部门联审现场勘查→20个工作日内作出许可决定。

个体工商户、小微企业登记：线上即时核准，当天出电子营业执照，线下窗口立等可取。

建筑施工许可：材料齐全书面审查7个工作日，现场勘验项目12个工作日办结。

专属规则：荥经县出台专门告知承诺核查细则，许可发证后1-3个月内开展全覆盖核查，虚假承诺撤销许可、计入失信名单、依法追责。

（二）荥经县行政处罚执行政策

工矿行业：非法采矿、石材加工粉尘超标为重点查处类型，初次违规整改从轻，无证开采、严重污染环境直接从重罚款、关停设备，涉嫌犯罪移送公安。

经营许可类处罚：以欺骗、隐瞒方式取得承诺制许可，统一撤销许可，并处基础罚款，一年内不再受理该主体同类许可申请。

综合执法：县域乡镇分散区域推行联合执法，安全生产、环保、林业违法行为合并核查，杜绝重复处罚；轻微便民经营行为实行容错免罚。

第四部分雅安市汉源县

（一）汉源县行政许可办理细则

办理主体：汉源县政务服务中心，水电工程、水产养殖、果蔬种植、库区经营许可为县域重点，多跨部门工程类许可实行专班联审。

高频许可流程：

水产养殖许可：乡镇农业中心初审→县农业农村局水质、场地核查→10个工作日审批发证，库区养殖额外增加水利部门备案环节。

水利项目施工许可：资料受理→水利、应急现场安全核查→15个工作日决定，大型水利项目延长至25个工作日。

水果加工食品许可：容缺受理先行办理，后续补齐材料即可完成最终核验。

便民政策：偏远库区乡镇设置政务代办点，许可材料可由乡镇工作人员代为提交、领证。

（二）汉源县行政处罚执行政策

水域环保处罚：河道非法捕捞、污水直排库区从重处罚，汛期违规施工、破坏防洪设施从严追责罚款，拒不整改强制停工。

种养行业处罚：违规使用违禁农资、破坏水土保持设施，分级从轻、一般、从重三档处罚，规模化种养企业违法加倍监管。

工程建设处罚：水利、建筑无证施工，立即停工整改，整改不到位高额罚款，造成安全隐患追究负责人责任。

第五部分雅安市石棉县

（一）石棉县行政许可办理细则

办理主体：石棉县行政审批局，水电、有色金属矿山、交通路政、文旅景区许可为主，县域山区项目勘验频次较高。

高频许可流程：

水电站运维、小型水电扩容许可：发改、水利、应急多部门联合踏勘，受理后20个工作日完成审批。

景区、农家乐经营许可：一窗受理，消防、文旅现场核验，8个工作日办结。

道路临时占用许可：路政部门线上即时预审，线下现场核验3个工作日出结果。

通行规则：山区偏远项目可预约上门勘验，最大限度压缩现场核查等待时长，所有行政许可全程不收取工本费、审批费。

（二）石棉县行政处罚执行政策

工矿水电行业：水电站违规泄洪、矿山安全不达标，优先责令停产整改，引发安全隐患从重处罚。

交通路政处罚：山区道路超限、破坏路面设施，严格执行四川省路政裁量基准，山区重点路段处罚标准上浮一档。

生态处罚：大渡河沿岸生态破坏、植被损毁，责令生态修复+罚款并行，拒不修复依法强制执行。

第六部分雅安市天全县

（一）天全县行政许可办理细则

办理主体：天全县行政审批局，林业、中药材种植、基建、康养民宿许可为核心，毗邻林区，林业审批管控严格。

高频许可流程：

林木采伐、林下经济经营许可：林业部门现场勘查核验林地范围→7-12个工作日审批发证，采伐限额严格按照年度指标核发许可。

中药材加工经营许可：市场监管、农业农村联合审查，告知承诺简化材料，10个工作日办结。

城镇商铺经营许可：全城通办，县城、乡镇窗口均可受理，材料互通互认。

（二）天全县行政处罚执行政策

林业处罚：无证采伐、毁林开垦列为县域首要严查事项，量刑标准高于市内普通区县，情节严重直接移送司法机关。

食品医药处罚：中药材掺杂造假、加工作坊无证生产，从重处罚并查封作坊。

安全处罚：林区加工企业消防隐患，限期整改，秋冬防火期违规用火直接顶格处罚。

第七部分雅安市芦山县

（一）芦山县行政许可办理细则

办理主体：芦山县行政审批局，灾后重建配套工程、石材加工、文旅研学、乡村基建许可居多，重建项目开辟审批绿色通道。

高频许可流程：

灾后重建房屋、配套工程许可：绿色通道加急办理，材料齐全5个工作日内完成审批，简化勘验流程。

石雕文创作坊经营许可：市场监管即时登记，环保简易核查，3个工作日办结。

宅基地重建许可：乡镇初审公示+住建安全核验，7个工作日发证。

（二）芦山县行政处罚执行政策

工程建设处罚：重建项目偷工减料、无证施工，立即停工，高额罚款并追责建设方。

石材加工处罚：粉尘、噪音扰民，限期加装环保设备，逾期关停整改。

民生容错：灾后小微个体经营轻微违规，以劝导整改为主，大范围放宽免罚适用范围。

第八部分雅安市宝兴县

（一）宝兴县行政许可办理细则

办理主体：宝兴县行政审批局，熊猫保护区管控、林业、生态旅游、牦牛养殖许可为重点，生态保护区许可限制严格。

高频许可流程：

生态旅游、保护区外围经营许可：林业、生态环境前置审查→现场生态评估→15-20个工作日审批，核心保护区禁止经营性许可核发。

畜牧养殖许可：农业农村局场地防疫核查，10个工作日办结，严控保护区内规模化养殖审批。

个体工商户登记：全程网办即时出证，线下窗口当日办结。

（二）宝兴县行政处罚执行政策

生态保护区处罚：闯入保护区违规经营、捕猎、破坏植被，处罚标准全市最高，严重违法刑事移送优先办理。

养殖行业处罚：违规放牧、污染水源，责令迁址、罚款并行。

市场监管：农家乐虚假宣传、宰客等旅游乱象从重处罚，纳入文旅行业黑名单限制经营。