2026年四川省巴中市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（四川省-巴中市）

2026年四川省巴中市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（四川省-巴中市）

巴中市巴州区

行政许可办理流程

巴州区所有县级行政许可事项统一依托巴州区政务服务中心市民之家综合受理窗口办理，同步开通四川政务服务网线上申报渠道，实行线上线下一体化办理。完整流程分为六个环节：第一，申请人准备法定申请材料，通过四川政务服务网线上提交，或者前往政务大厅综合窗口现场递交材料；第二，窗口工作人员收到材料后开展形式审查，材料齐全、符合法定形式予以正式受理；材料缺失、格式不符的，一次性书面告知全部补正内容；不属于本机关受理范围的，出具不予受理通知书并说明理由；第三，审批职能部门开展实质审查，部分事项依法组织现场核查、专家评审、听证、公示等程序；第四，审查完成后由审批机关作出准予许可或者不予许可决定；第五，准予许可事项完成证书、文书制作；第六，申请人凭受理回执及有效身份证件现场领取文书证照，也可选择邮政送达。

全区执行全市统一行政许可事项清单（2025版），市场监管、住建、卫健、自然资源、文旅等高频许可事项推行承诺制审批、并联审批，压缩法定办结时限，实行“最多跑一次”，部分事项支持全程网办、零跑腿。办理时间为工作日上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，法定节假日除外。

行政处罚政策

巴州区执行巴中市统一综合行政执法裁量规则，落实市级下发的行政处罚五张清单，包含首违不罚、免罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单。行政执法遵循包容审慎监管原则，对于初次违法、危害后果轻微、当事人及时主动整改的行为，适用首违不罚，以责令改正、普法教育为主。各行业领域处罚标准参照省级对应行业裁量基准以及巴中市自然资源、生态环境、市场监管、住建领域专项裁量文件执行。作出行政处罚前依法履行事先告知，保障当事人陈述、申辩、听证权利；当事人逾期不履行处罚决定，行政机关可依法催告、申请法院强制执行。对于未取得行政许可擅自开展经营活动的违法行为，依照对应单行法律法规予以责令停止违法活动、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

巴中市恩阳区

行政许可办理流程

恩阳区行政许可事项集中在恩阳区市民之家（舜联大厦）政务综合窗口受理，支持线上四川政务服务网申报、线下窗口申报两种途径。办理流程：一是申请人填报申请信息，上传或者递交全套申请材料；二是综合窗口统一收件、初审，区分情况作出受理、补正告知、不予受理处理；三是职能审批部门开展材料实质审查，依法需要现场勘验、技术审查、听证的，在承诺时限内组织实施；四是审批机关作出许可决定；五是准予许可的印制许可证件；六是窗口送达或者邮寄送达办理结果。

恩阳区落实镇（街道）权责清单，部分简易类许可事项下沉至镇街便民服务中心受理。全区推行涉企事项并联审批，建设项目、市场经营类许可优化办事环节，实行一窗受理、内部流转，减少群众跑动。窗口工作日办理时间上午9:00-12:00，下午13:30-17:00，设置工作日延时服务时段。

行政处罚政策

恩阳区全面适用巴中市综合行政执法行政处罚裁量制度，统一执行市级发布的首违不罚清单与各类裁量基准。执法过程坚持过罚相当，区分违法情节轻重划分从轻、一般、从重处罚梯度。市场主体无证经营、许可事项变更未依法办理审批、超出许可范围开展活动等违法行为，严格按照《行政许可法》及行业法规处置，可责令限期整改、没收违法所得并处罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚；主动消除危害后果、配合调查取证的，可以从轻或者减轻处罚。行政处罚案件严格遵守立案、调查取证、事先告知、作出决定、送达、执行法定程序，当事人不服处罚决定，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。

巴中市通江县

行政许可办理流程

通江县行政许可审批办理地点为通江县政务服务中心综合受理窗口，线上依托四川政务服务网通江专区申报。标准办理流程：申请人线上填报信息上传材料或前往大厅窗口提交书面资料；窗口进行收件核验，一次性告知补正材料；正式受理后转交行业主管部门开展实质审查，涉及现场核查、专家评审的事项按期组织核查；审查完成后由审批机关作出准予许可或者不予许可书面决定；准予许可的制作相关许可文书、证照；最后由窗口送达或者邮寄送达结果。

通江县落实全市统一行政许可事项清单，推行证明事项告知承诺制，食品经营许可、个体工商户相关许可等高频事项压缩审批时限，持续推进一网通办、跨省通办。乡镇便民服务中心承接部分简易许可事项材料代收、初审工作。

行政处罚政策

通江县执行四川省、巴中市各级行政处罚裁量规范性文件，生态环境、自然资源、市场监管、住建领域执法参照省级专项裁量标准实施。针对违反行政许可管理类违法行为，包括未经许可从事生产经营、涂改出租出借许可证、许可有效期届满未延续继续开展活动等情形，依法实施行政处罚。严格落实包容审慎监管，符合首违不罚适用条件的违法行为，优先采取劝导、责令改正措施，不予罚款处罚。执法机关作出处罚决定前充分听取当事人意见，规范执法全过程记录；当事人逾期不履行处罚决定，依法加收滞纳金或者申请人民法院强制执行。重大行政处罚事项依法履行法制审核程序。

巴中市南江县

行政许可办理流程

南江县各类县级行政许可事项统一在南江县政务服务中心综合窗口受理，同步开放四川政务服务网线上办事通道。基础办理流程：申请人提交申请材料；窗口完成形式审查，区分受理、补正、不予受理三类情形；业务主管部门开展实质审查，依法组织现场勘查、听证、公示等程序；审批负责人作出许可审批决定；准予许可后印制证照；申请人现场领取或者选择邮寄送达。

南江县持续推进放管服改革，涉企行政许可推行并联审批、一表申请、材料共享，减少重复提交材料。市场准入、公共场所经营、建筑相关许可等高频事项设置明确承诺办结时限，推行承诺制审批。乡镇便民中心负责政策咨询、材料代收，方便偏远群众办事。

行政处罚政策

南江县综合行政执法及各行业主管部门统一适用巴中市行政处罚裁量规则、首违不罚事项清单。对于违反行政许可管理相关违法行为，严格依照《中华人民共和国行政许可法》及对应行业法律法规实施处罚。区分违法情节，对初次违法、及时整改、危害较小的案件从轻处置；对多次违法、拒不整改、造成重大安全隐患或者环境损害的违法行为予以从重处罚。所有行政处罚案件落实法制审核、全过程音像记录制度，保障当事人陈述申辩、听证权利。无证经营、超越许可范围经营等违法行为，除依法处罚外，同步督促当事人立即停止违法活动，限期补办相关许可手续。

巴中市平昌县

行政许可办理流程

平昌县行政许可集中在平昌县政务服务中心综合窗口办理，线上通过四川政务服务网平昌板块申报。标准办理流程：申请人线上或线下提交全套申请资料；窗口工作人员核验材料，材料不齐一次性告知补正内容，符合条件予以受理；行业审批部门开展材料审查，需要实地核查的组织工作人员现场核验；审查结束后作出准予许可或者不予许可决定；准予许可事项制作许可证件；办理结果可窗口自取或者邮政寄递。

平昌县严格落实《巴中市行政许可事项清单（2025年版）》，燃气经营许可、建筑类许可、市场经营类许可等事项按照市级统一办事指南执行，推行建设项目开工一件事集成办理模式。落实告知承诺制，简化部分低风险许可事项办理材料，持续提升网办覆盖率。

行政处罚政策

平昌县直接执行巴中市综合行政执法局印发的行政处罚五张清单以及市级各行业裁量基准，自然资源、生态环境、文旅、市场监管执法参照省级配套裁量规范。针对行政许可相关违法情形，包括无证开展许可经营活动、伪造变造许可证、不配合许可事后监管等行为，依法作出责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处罚。严格适用首违不罚规则，满足初次违法、及时整改、无危害后果条件的，不予实施罚款处罚。行政处罚严格遵循法定程序，重大处罚经过法制审核；当事人对处罚不服，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定，行政机关依法申请人民法院强制执行。